Bratislava, 1. októbra 2026 – Zväz ambulantných poskytovateľov (ZAP) a Asociácia súkromných lekárov Slovenskej republiky (ASL SR) sa 30. septembra obrátili na verejného ochrancu práv so spoločným podnetom na preskúmanie systémového nastavenia ambulantnej zdravotnej starostlivosti a jeho vplyvu na jej dostupnosť pre pacientov.
Obe organizácie žiadajú preskúmať, či súčasné nastavenie financovania, personálnych kapacít a rozdelenia verejných zdrojov vytvára dostatočné podmienky na zachovanie dostupnej a dlhodobo udržateľnej siete ambulancií.
Podnet nesmeruje proti jednotlivému rozhodnutiu zdravotnej poisťovne ani proti konkrétnemu úhradovému mechanizmu. Poukazuje na súvislosť medzi financovaním ambulantného sektora, jeho personálnou kapacitou, generačnou obmenou a reálnou možnosťou pacienta dostať potrebnú zdravotnú starostlivosť.
Aktuálne oddlžovanie nemocníc opäť otvára otázku rozdelenia zdrojov
Spoločný podnet prichádza v čase, keď sa opätovne diskutuje o oddlžovaní zdravotníckych zariadení. Podľa informácií, ktoré 30. septembra 2026 zverejnil portál Ozdravme.sk, Ministerstvo zdravotníctva SR pripravilo návrh materiálu „Oddlženie a finančná stabilizácia zdravotníckych zariadení“, v ktorom má na oddlženie požadovať približne 1,578 miliardy eur.
ZAP a ASL SR nespochybňujú potrebu zabezpečiť stabilné fungovanie nemocníc. Financovanie zdravotníctva je však potrebné posudzovať ako jeden vzájomne prepojený systém. Rozhodnutia o rozdelení zdrojov medzi jeho jednotlivé segmenty priamo ovplyvňujú dostupnosť zdravotnej starostlivosti.
Ambulancie musia svoje záväzky priebežne uhrádzať a svoju prevádzku zabezpečovať z úhrad za poskytnutú zdravotnú starostlivosť. Rast týchto úhrad však dlhodobo nezodpovedá vývoju nákladov na personál, odvody, priestory, energie, informačné systémy, zdravotnícky materiál a technické vybavenie.
„Nežiadame o zvýhodnenie ambulantného sektora ani nespochybňujeme potrebu stabilizácie nemocníc. Žiadame, aby štát posudzoval zdravotníctvo ako jeden systém a vytváral transparentné, predvídateľné a dlhodobo udržateľné podmienky aj pre ambulantnú starostlivosť. Ak ambulancie ekonomicky alebo personálne zaniknú, pacientovi nepomôže ani formálne garantovaný nárok na zdravotnú starostlivosť,“ uvádzajú ZAP a ASL SR.
Financovanie priamo ovplyvňuje dostupnosť ambulancií
Nedostatočné financovanie ambulantného sektora sa premieta do personálnych kapacít, preťaženia existujúcich poskytovateľov a chýbajúcej generačnej obmeny.
Podľa údajov uvedených v podnete má Slovensko priemerne 3,7 lekára na 1 000 obyvateľov, zatiaľ čo priemer Európskej únie je 4,2 lekára. Závažná je aj veková štruktúra – až 46 percent lekárov v ambulantnom sektore je vo veku nad 55 rokov, zatiaľ čo v nemocniciach ide o 24 percent.
Právo pacienta na dostupnú zdravotnú starostlivosť preto nemožno posudzovať oddelene od reálnej personálnej, materiálnej a ekonomickej kapacity systému. Ak v konkrétnom regióne alebo odbornosti nie je dostatok ambulancií, prípadne existujúce ambulancie pracujú na hranici svojich možností, ďalšie administratívne povinnosti ani formálne nároky novú kapacitu nevytvoria.
Súčasťou riešenia musí byť aj lepšie riadenie dopytu po zdravotnej starostlivosti, jasnejšie určenie rozsahu nároku hradeného z verejného zdravotného poistenia a rozlišovanie medzi urgentnou, štandardnou a plánovanou starostlivosťou.
ZAP a ASL SR žiadajú koordinovaný postup štátu
ZAP a ASL SR požiadali verejného ochrancu práv, aby v rozsahu svojej pôsobnosti preskúmal rozdelenie verejných zdrojov medzi ústavnú a ambulantnú zdravotnú starostlivosť, opatrenia na zabezpečenie personálnej kapacity a generačnej obmeny ambulancií, využívanie údajov o dostupnosti podľa odborností a regiónov aj spôsob riadenia rastúceho dopytu po zdravotnej starostlivosti.
Zároveň žiadajú, aby si verejný ochranca práv vyžiadal stanoviská vlády SR, Ministerstva zdravotníctva SR a Ministerstva financií SR a preskúmal ich vzájomnú súčinnosť pri zabezpečovaní dostupnej ambulantnej zdravotnej starostlivosti.
Obe organizácie sú pripravené poskytnúť verejnému ochrancovi práv potrebnú súčinnosť a ďalšie podklady.