Bratislava, 6. novembra 2026. Zväz ambulantných poskytovateľov (ZAP) zásadne nesúhlasí s navrhovanou právnou úpravou štandardizovaných zmlúv medzi zdravotnými poisťovňami a poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti. Pripája sa k odmietavému postoju ďalších organizácií zdravotníckeho sektora a žiada Ministerstvo zdravotníctva SR o stiahnutie návrhu novely zákona č. 581/2004 Z. z. (LP/2026/507), ako aj súvisiaceho návrhu vyhlášky (LP/2026/508).
„ZAP podporuje transparentnosť, predvídateľnosť a porovnateľnosť zmluvných podmienok. Transparentnosť a zmluvná voľnosť sa však navzájom nevylučujú. Zjednotenie pravidiel v navrhovanom rozsahu považujeme za neprimeraný zásah do zmluvnej autonómie. Zmluvné strany musia mať zachovanú reálnu možnosť dohodnúť podmienky, ktoré zohľadnia konkrétne potreby poskytovateľov aj pacientov,“ uviedla prezidentka Zväzu ambulantných poskytovateľov MUDr. Jaroslava Orosová.
Už súčasná právna úprava v § 7c zákona č. 581/2004 Z. z. predpokladá vydanie záväzných vzorov zmlúv. Navrhovaná novela však ide ďalej a zásadne obmedzuje možnosti ich individuálneho dopĺňania a úpravy. Navrhovaná úprava tak smeruje k systému, v ktorom sa individuálne zmluvné dojednania stávajú výnimkou zo štátom určeného rámca.
Osobitne závažné dôsledky môže mať navrhovaná regulácia pre ambulantný sektor. Ambulancie fungujú v rozdielnych personálnych, regionálnych a ekonomických podmienkach. Odlišujú sa rozsahom poskytovanej starostlivosti, nákladovosťou výkonov aj dostupnosťou zdravotníckych pracovníkov.
Preto musí zostať zachovaná možnosť individuálne dohodnúť výšku a spôsob úhrad, motivačné mechanizmy, osobitné financovanie náročnejších výkonov či podporu ambulancií v regiónoch s nedostatkom lekárov.
ZAP zároveň považuje za nevyhnutné, aby zmluvné podmienky boli jasné, predvídateľné, nediskriminačné a poskytovali ambulanciám primeranú ochranu. Tieto požiadavky však nemožno považovať za dôvod na neprimerané obmedzenie zmluvnej voľnosti.
Navrhovaná regulácia môže negatívne ovplyvniť ekonomickú stabilitu ambulancií, možnosti ich rozvoja a v konečnom dôsledku aj dostupnosť zdravotnej starostlivosti pre pacientov.
ZAP preto podporuje spoločný postup organizácií zdravotníckeho sektora a vyzýva Ministerstvo zdravotníctva SR, aby oba predložené legislatívne návrhy stiahlo a nepokračovalo v ich presadzovaní.
Predložené materiály považujeme za koncepčne nesprávne. Naším cieľom nie sú ich čiastkové úpravy, ale zachovanie a rozvoj zmluvného systému, ktorý bude rešpektovať transparentnosť, primeranú ochranu ambulantných poskytovateľov a skutočný priestor na individuálne zmluvné rokovania, nie neprimerané určovanie zmluvných podmienok štátom.